【48812】“三层过滤”让此地“无讼”

  “在孙各庄满族乡试点创立无诉讼村庄这两年多，诉前化解胶葛440余件，进入诉讼的案子调撤率为61.31%，同比进步18.6个百分点，胶葛案子下降48.39%。”日前，天津市蓟州区公民法院院长肖克健提起“无诉讼村庄”创立，精神焕发地说，“本年的效果更显着，前8个月就收了8件案子，成讼量清楚明了地下降，并且案子调撤率抵达50%。”

  8月的天津，骄阳似火，坐落大山深处的孙各庄满族乡却山青水清风轻，凉快惬意。记者第一站来到了蓟州区法院创立“无诉讼村庄”的主阵地——马伸桥公民法庭。孙各庄满族乡归于它统辖的五个城镇之一。

  在法庭门口，记者碰到了法官张建轩，他在等候司法所调停员的到来，二人要一起前往丈烟台村党群服务中心，为姚某某等8户乡民进行调停。

  这样的调停，他并不是第一次做。“咱们法庭间隔镇政府有五六公里，法院更远。现在老百姓法治认识强了，‘无诉讼村庄’的创立，让咱们有了更多挑选。他们能够先联络法官，由咱们剖析研判，先行调停。”张建轩说，“咱们依托诉讼服务站，发挥村干部、村法令参谋、网格调停员，乡级司法所、派出所、法令服务所、综治中心的效果，上门为大众供给家门口的司法服务。”

  据悉，蓟州区是天津市仅有的半山区，有27个城镇（大街）、949个行政村，人口寓居涣散，底层管理使命深重。收案标的额小、涉民生案子比严重、对立易激化，为此，该院坚持把非诉讼胶葛处理机制挺在前面，2020年选取了孙各庄满族乡为“无诉讼村庄”试点。在承认试点后，蓟州区法院党组、公民法庭屡次与乡党委政府、职能部门、村委会交流交流，一致思想认识，两边谈判签署了《“无诉讼村庄”创立作业实施方案》，建立了领导小组，以公民法庭为阵地，强化多方调和合作。

  “无讼与有讼，调停与判定，入户开庭与坐堂问案，这些都是法院要处理的对立，人、财、物是要处理的问题。在试点过程中，咱们坚持‘无讼’并不是没有诉讼，而是经过法院和有关部门提早介入、靠前辅导，以更适于村庄管理现状、更易于大众承受的方法，把对立化解在初萌，化解在最底层，终究完成由化讼止争向少讼无讼改变。”肖克健告知记者。

  为完成小事不出村，大事不出乡，蓟州区法院建立了联合调停室和诉讼服务站两级渠道化解对立胶葛。

  “合同到期了，村里究竟给不给续，给个爽快话。”“人家其他村都给续了，你们咋这么肉呢！”“咱们又不是不给承揽费！”“你们不还地还有理了啊！”

  张建轩和调停员抵达丈烟台村党群服务中心的联合调停室时，姚某某等8户乡民现已和村委会的担任同志吵了起来。

  本来，这8户乡民与村委会签订合同，承揽本村的土地及荒场。合同到期后，因为承揽费用问题与村委会洽谈未果，乡民回绝向村委会交还土地。张建轩作为包乡法官，在与村委会交流进行定时对立排查时，发现了这一状况。经自动入村、逐户了解，张建轩说：“我发现，村内还有很多到期未回收土地的状况，并且合同到期后乡民也曾找村委会洽谈延包问题，但村委会一向未作出答复。我将这一状况敏捷反映给了院里，启动了联动机制。”

  法庭随即联合司法所组织了多轮调停。当天下午，在长达几个小时的调停后，终究村委会与8户乡民达到一致意见，由乡民将土地交回村委会，村委会揭露发包，对立得以化解。“多亏了调停室，这事儿没跑法院就处理了，又合理还合法，我心里这块大石头可算落了地！”姚某某开心肠说。

  像这种由蓟州区法院牵头建立的联合调停室，孙各庄乡完成了13个村的全掩盖，为法官展开调停作业供给了场所保证。法官在定时下村时，首要在这里调停本村乡民之间、乡民与村委会之间的触及奉养、承继、相邻联系、土地承揽经营权等涉民生案子，保证小事不出村。在乡政府建立的诉讼服务站，则完成了大事不出乡。法院指定一名法官担任“包乡法官”，每半月一次进站现场招待大众，展开诉前调停、法令咨询、司法承认等服务。

  蓟州区法院依据当地实践，探究建立了“三支部队”。建强“主体”，延聘村庄调停员、网格员等38名村庄干部为“胶葛调停员”；聚强“参谋”，承认乡司法所、派出所、土地所等职能部门担任人为“专业辅导员”；选强“智囊”，由庭长、副庭长、包乡法官担任“法令宣讲员”。调停员可及时约请“专业辅导员”和“法令宣讲员”参加调停。

  “要是产生胶葛，适合调停的民事胶葛，就先由村调停员调停，不可再由乡调停员调停，最后由包乡法官调停。经过这‘三层过滤’，60%的胶葛都能完成就地化解。”马伸桥法庭庭长张德毓说。

  现在，法官、乡党委政府干部、底层大众已逐步形成一致：“无诉讼村庄”建造是个宝。有了它，能够助力安全建造、优化营商环境、服务村庄复兴，能节省司法资源、提高审判质效，能够有用化解大众胶葛、防止对立激化、促进社会调和。

  日前，蓟州区法院已在该区全域27个城镇（大街）推行相关经历做法，推动司法服务保证向村（社区）一级辐射，充分调动各方力气参加对立胶葛化解，经过“三层过滤”、分级解纷，最大极限地将对立胶葛消于萌发、化于未发。