XX市‘Y-STR’DNA数据库建设生物样本采集和送检工作实施方案

  Y-STR数据库是刑事科学技术信息化建设的全新产物，是公安机关打击刑事犯罪、创新社会管理、夯实人口信息基础工作的重大举措，全国多地已建成并投入到正常的使用中，在实战中成效显著。按照上级公安机关统一部署，目前我旗家系排查和图谱绘制工作已基本结束，经旗局XX研究，决定对全旗范围已排查家系中的人员进行生物样本采集和送检工作。为保证全旗家系人员生物样本采集工作有序开展，结合我旗实际，特制定本实施方案。为确保工作顺利有序进行，旗局决定成立“Y-STR”DNA数据库建设生物样本采集送检工作领导小组，具体组成人员如下：领导小组下设办公室，负责“Y-STR”DNA数据库建设生物样本采集送检日常工作。办公室设在刑事案件侦查大队，办公室主任由刑侦大队大队长XX担任。

  通过在全旗已排查家系范围内开展生物样本采集送检工作，为公安机关破获案件和日常人口管理奠定坚实的基础，同时为突发性公共卫生事件及群死群伤、灾害事故中查明身源、进行救治提供基础信息支撑。

  对“Y-STR”DNA数据库建设工作上传下达，在第一时间将市局有关要求通知到各参与部门，及时整理汇总各参与部门在建库过程中存在的问题上报给市局，牵头组织各参与部门一同探讨解决存在的问题。负责检查派出所绘制录入家系图谱，对不合格图谱登记造册，并及时通报派出所进行补录工作；负责漏人比对，对派出所录入数据来进行检查，对未录入人员登记造册，并及时通报派出所进行补录工作；对派出所采集血卡进行全方位检查，检查合格的负责贴条形码并送检；负责留存家系图谱的原始记录和一份复印资料。

  负责家系图谱的绘制、录入工作，对于不合格的家系和未录入的人员，负责及时补录；负责家系图谱的绘制、录入工作，对于不合格的家系和未录入的人员，负责及时补录；明确采集对象，按照先易后难的程序，对采集人员进行采血工作，采集对象采过血的派出所要登记造册，将血样和采集册子送至刑侦大队，由刑侦大队检查送检；不合格的血样，负责及时补采，并将补采的血样及时送至刑侦大队检查、送检；负责留存家系图谱复印资料一份。

  户政中心负责整理旗农牧区户籍迁出人员进行整理登记造册，整理的好数据交由各派出所进行家系补录工作；户政中心负责将农村户籍落户人员整理登记造册，并在落户时，要求落户人员到各派出所进行采血，并在各派出所手绘其家系图谱，各派出所在完成相关工作后，出具相关证明方可给其落户。

  按照职责划分，督导各有关部门开展“Y-STR”DNA数据库建设采血、送检、存档工作，定期或不定期审查各有关部门“Y-STR”DNA数据库建设工作进度，对于进度滞后的部门予以通报。

  到2018年10月15日为止，我旗4个派出所共录入家系6581个、男性数48708人，预期采血数8921人（数据来源于Y-STR DNA数据库系统）。其中，XX派出所录入家系1341个、男性人数16364人，预期采血数1925人；XX派出所录入家系2783个、男性人数18430人，预期采血数3775人；XXX派出所录入家系950个、男性人数6035人，预期采血数1334人；XX派出所录入家系1507个、男性人数7879人，预期采血数1887人。

  按照市局的有关要求，各派出所需将未录入人员及时补绘、补录，要求录入率必须接近或超过全市中等水准。在补录时，将市局下发的宣传单按照“只采一滴血、不是一管血”、“老人儿童防拐走失”等形式进行采血宣传，营造宣传氛围。

  各派出所在明确易采集人员后，各派出所在办案中心内对易采集人员进行采血，全程必须录下声音和影像，采血工具一定要使用市局配发的“Y-STR”DNA数据库采血工具，采血工具不能重复使用，避免交叉感染，避免与被采集人员有过多的身体接触，每位采集对象在采集后必须登记造册。采血过程中各派出所民警可以联系村卫生人员予以协助，政务部给予经费保障（4元/份）。

  （三）家系图谱汇总、存档阶段（2018年12月20日至2018年12月30日）

  刑侦大队汇总整理各派出所绘制的家系图谱，将家系图谱按户籍区划分片存档。存档的家系图谱要妥善长期保存，家系图谱设置两个专属保存柜，一个保存柜保存原件、一个保存柜保存复印件，两柜要分开存放，避免损毁，具体保存由刑侦大队负责。

  (一) 加强领导，周密部署。各成员单位要格外的重视此项工作，强化组织领导。部门负责人要亲自研究亲自部署，加大督导力度，狠抓工作落实，确保该项工作按照时限要求保质保量达成目标。各成员单位要确定一名副职分管具体工作，靠前指挥、全方面推进，要明确具体责任民警，及时研究解决工作中出现的问题，确保样本采集送检工作高效有序推进。

  (二) 合理分工，狠抓落实。各有关部门要立足本职、各司其职、各负其责，将工作落实到位。派出所、刑侦部门要切实发挥核心作用，实时做好指导、管理、汇总工作，并针对工作开展中遇到的问题，及时对参与人员进行培训，使每一名参与人员都熟知各自工作方法和目标任务。各部门、各警种要牢固树立“一盘棋”思想，积极沟通、密切配合，相互支持、合理分工，确保工作衔接有序。要做好辖区与辖区，村落与村落中，共同家系、重叠家系的排查衔接，确保不遗漏的同时合理的安排好跨辖区、村落家系的合并，减少重复工作，有很大成效避免后期检验浪费。

  (三)方法正确，采集全面。生物样本的采集应坚持“规范、科学、严谨、安全”的原则。

  1、家系中本地在世男性成员人数在5人（含5人）以下的采集1人样本；5人以上至50人以下（含50人）的采集2人样本；50人以上要根据家系大小适当增加采样人数，每增加50人加采1-2人；采集2人以上的，优先选择家系中亲缘关系较远的进行采集，采集原则为隔代旁系原则，即一个家系成员被采后，下一个采集对象为该成员的旁系叔叔或侄儿；采集对象原则上控制在15-65岁；家系中若有收养、抱养、入赘、非婚生子、离婚及娶妻（包含带子女）情况的，必须采集被收养人、被抱养人、入赘人、非婚生子或其亲生儿子的样本；娶妻时配偶带有儿子的，应采集该儿子的样本。落户至外祖父家的外孙，其亲生父亲也不在鄂托克前旗户籍的，需将外孙拆分为新的单人家系，单人家系不在此次采集对象内，由各派出所必须登记造册，并作出情况说明，所长和绘制民警确认签字，加盖派出所公章。

  样本采集主要是采用血液采集卡，个别特殊情况如采样地点偏远、被采集人年龄小于十六或大于65周岁、被采集人患有严重疾病等可采用唾液卡采集，唾液卡使用数量应严控，原则上不超过采集总数的6%。

  2、采集生物样本时，应详实填写样本采集卡和样本采集带上所需信息，其中包含被采集人姓名、身份证号码、联系方式、采集单位、采集人信息，采集时间等内容，并对Y-STR数据库中提取人员基础信息进行核对，避免漏项。

  （1）备置有关采血用具、材料、穿戴实验室工作服、口罩和一次性手套，按医疗卫生规定要求进行生物样本采集；

  （2）使用一次性消毒采血针、采血卡或唾液采集卡（一定要使用规范的采集卡）采集生物样本；

  （3）采集血液样本步骤：先对采血部位的皮肤（如指尖）做消毒，然后使用一次性采血针采集人体末梢血，将血液直接涂布于采血卡上，自然晾干制成血斑，血斑面积不小于2平方厘米；待采血卡上的血斑充分晾干后，放入本人的采样袋内；

  （4）采集唾液样本步骤：拿出口腔细胞采集器包装，揭开包装开口取出采集器，在采集器上填写被采集人的姓名和编号，让被采样人员清水漱口后，手持采集杆部推出采集滤纸伸进被采集人员口腔放于舌下，滤纸和舌面保持接触稍用力含2分钟；采集后回压推杆至听到“嗒”的一声，然后将采集器放回包装袋内撕下胶条重新封存；

  （6）采集样本后，应依次建立姓名、身份证号、户籍地址、采样单位、采样人、采样时间、采样地点等内容的电子台账。

  5、各派出所每半个月将采集的血样、采集对象的名单、采集对象的家系图谱（原件1份和复印件1份）送至刑侦大队，并协同刑侦大队核对人员信息后在Y库系统内进行电子标注，生成人员条码号，打印并粘贴条码。刑侦大队要统一配备碳带式条码打印机（坚决避开使用热敏式条码打印机），打印条码纸张大小统一使用5厘米×2厘米的背胶条码纸。

  6、刑侦大队负责送检，送检时应携带鉴定委托书、被采样人员名册和相关生物样本至市局DNA实验室办理受理手续。

  (四) 确保质量，注意保密。“Y-STR”数据库建设工作对数据的真实性、准确性和关联性要求极高，稍有不慎发生错误，就会导致难以处理的后果。因此，确保质量是工作的首位要求，也是数据库最终形成战斗力的根本保障，各项工作均实行终身负责制。同时“Y-STR”数据库建设工作涉及家庭的重要隐私信息，事关每个家庭的和谐稳定，参与工作的人员要时刻注意保密，不得外传家系和个人隐私信息。对保密工作不利造成不好社会影响的，将严肃追究有关人员责任。

  (五) 强化监督，奖惩分明。旗局将围绕数据库建设生物样本采集送检阶段，制定相应的监督、考核、验收办法，旗局工作组要不定期地派出专人赴基层督导工作进度，抽查工作质量，验收工作成效，对在工作中取得显著效果的单位和个人，要按照有关法律法规给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评；对弄虚作假的单位和个人要依纪严肃追究相关责任。